“海绵”的哲学
“海绵城市”是适应中国复杂的地理气候特征而提出来的，以中国悠久的水文化遗产为基础，融合了当代国际先进的雨洪管理技术和生态城市思想而形成的理论、方法和技术系统，具有鲜明的中国性和国际的先进性。
以“海绵”来比喻一个富有弹性、具有自然积存、自然渗透、自然净化为特征的生态型城市，是对工业化时代的机械的城市建设理念及其对水资源和水系统的片面认识的反思，包含着深刻的哲理，是一种完全的生态系统价值观，是对简单工程思维的纠正。
“海绵”的哲学强调将“有”化为“无”，将大化为小，将排他化为包容，将集中化为分散，将快化为慢，将刚硬化为柔和。在“海绵城市”和“海绵国土”成为当今生态文明和美丽国土建设的重大行动面前，深刻理解其背后的哲学，才能使之不会被沦为某些城市和工程公司的新的形象工程、新的牟利机会的幌子，而避免由此带来新一轮的水生态系统的破坏和投资浪费。老子曰：“道恒无为，而无不为。”这正是“海绵”哲学的精髓。
“海绵城市”和“海绵国土”建设的内涵
“海绵”的哲学
“海绵城市”是适应中国复杂的地理气候特征而提出来的，以中国悠久的水文化遗产为基础，融合了当代国际先进的雨洪管理技术和生态城市思想而形成的理论、方法和技术系统，具有鲜明的中国性和国际的先进性。
以“海绵”来比喻一个富有弹性、具有自然积存、自然渗透、自然净化为特征的生态型城市，是对工业化时代的机械的城市建设理念及其对水资源和水系统的片面认识的反思，包含着深刻的哲理，是一种完全的生态系统价值观，是对简单工程思维的纠正。
“海绵”的哲学强调将“有”化为“无”，将大化为小，将排他化为包容，将集中化为分散，将快化为慢，将刚硬化为柔和。在“海绵城市”和“海绵国土”成为当今生态文明和美丽国土建设的重大行动面前，深刻理解其背后的哲学，才能使之不会被沦为某些城市和工程公司的新的形象工程、新的牟利机会的幌子，而避免由此带来新一轮的水生态系统的破坏和投资浪费。老子曰：“道恒无为，而无不为。”这正是“海绵”哲学的精髓。
“海绵城市”和“海绵国土”建设的内涵
水环境与水生态问题是跨尺度、跨地域的复杂的、系统性问题，也是互为关联的综合性问题。诸多水问题产生的本质是水生态系统整体功能的失调，因此解决水问题的出路不在于河道与水体本身，而在于水体之外的环境，必须把研究对象从水体本身扩展到水生态系统，通过生态途径，对水生态系统结构和功能进行调理，增强其整体生态服务能力。从生态系统服务出发，构建多尺度水生态基础设施，是“海绵城市”和“海绵国土”的核心。
“海绵”即是以大地景观为载体的生态基础设施。完整的大地生命系统自身具备复杂而丰富的生态系统服务能力，每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养、雨污净化等功能。对保障生态系统服务具有关键作用的元素及空间联系构成生态基础设施—— “海绵系统”。有别于常规的工程性的、缺乏弹性的“灰色基础设施”，生态基础设施是一个生命的系统，它不以单一功能目标而设计，而是用来综合、系统、可持续地解决水问题，包括雨涝调蓄、水源保护和涵养、地下水回补、雨污净化、栖息地修复、土壤净化等。所以，“海绵” 对应着的是实实在在的景观格局，构建“海绵城市” 和“海绵国土” 即是建立相应的生态基础设施。“海绵城市”和“海绵国土”建设需要在多尺度上进行。“海绵城市”和“海绵国土”建设需要在不同尺度上进行，与现行的国土和区域规划及城市规划体系相衔接：
宏观尺度的国土和区域海绵系统。在这一尺度上，“海绵国土”的构建重点是研究水系统在国土尺度和流域中的空间格局，即进行水生态安全格局分析，并将水生态安全格局落实在国土空间规划和土地利用总体规划、城市及区域的总体规划中，通过生态红线的划定，成为国土和区域的生态基础设施，也是国土“反规划”的关键。2013年十八届三中全会公告《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“统一行使所有国土空间用途管制职责”，2015年9月通过的《生态文明体制改革总体方案》提出“以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度”，为宏观的国土与区域“海绵”系统建设指明了道路；最近中央发布的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（2016年11月）以及国土资源部、环境保护部等九部委联合印发的《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（2016年6月）将为国土生态基础设施空间规划和国土“海绵”系统的构建提供潜在的法规保障，但在技术上尙有待进一步完善。鉴于“水”作为生态因子的核心地位，我们必须将水生态安全格局作为生态红线划定的最重要的依据。
中观的城镇和乡村海绵系统。主要指城区、乡镇、村域尺度，或者城市新区和功能区的旱涝调节系统和水生态净化系统的建设。重点是有效利用规划区域内的河道、坑塘和湿地，结合集水区、汇水节点分布，合理规划并形成实体的海绵系统，最终落实到土地利用控制性规划以及城市和乡村设计中。中国传统农业系统在每一个地方都有着历史悠久的乡土“海绵”遗产，包括陂塘、河渠和堰堨等，它们在乡村及农田海绵系统的规划建设中，首先应该得到系统地保护和修复，避免粗暴的大型水利工程对致密的民间水利设施的破坏。
微观的“海绵体”。“海绵城市”和“海绵国土”最终必须要落实到具体的场地，包括广大乡村田园上的陂塘、自然的水渠，城市中的公园和局域的集水单元的建设，这一尺度上的工作是对一系列生态基础设施建设技术进行集成应用，包括保护自然和文化遗产的最小干预技术、与洪水为友的生态防洪技术、加强型人工湿地净化技术、生态系统服务仿生修复技术等，这些技术重点研究如何通过具体的景观设计使“海绵体”的综合生态服务功能发挥出来。
“海绵城市”和“海绵国土”是古今中外多种技术的集成。“海绵城市” 和“海绵国土”的提出有其深厚的理论基础，又是一系列具体雨洪管理技术和生态技术的集成和发展，是大量实践经验的总结和归纳，主要包括以下三大类：
一是古代水适应智慧和技术遗产。
二是生态修复技术。
三是当代雨洪管理技术。西方各国的雨洪管理技术，包括LID（城市的低影响开发）技术、水敏感城市设计等，都已经较为成熟。
“海绵城市”和“海绵国土”的关键策略和低技术
笔者强调“海绵城市” 和“海绵国土” 建设的三大关键策略：源头消纳滞蓄、过程减速消能、末端弹性适应。它们需要被组合运用。与常规的水利和市政工程中的集中快排、严防死守等策略完全相反，它们将当代生态防洪理念与中国本土的生存智慧相结合，通过景观设计学途径，系统、综合地解决以防洪排涝为核心的一系列水生态和水环境问题。“海绵城市” 和“海绵国土” 并不需要什么昂贵的“高技术”，它可以通过低成本和“低技术” 来实现，它们也不需要巨大的工程，而是通过分散式的无数小型工程来实现一个伟大的“海绵”体。
水环境与水生态问题是跨尺度、跨地域的复杂的、系统性问题，也是互为关联的综合性问题。诸多水问题产生的本质是水生态系统整体功能的失调，因此解决水问题的出路不在于河道与水体本身，而在于水体之外的环境，必须把研究对象从水体本身扩展到水生态系统，通过生态途径，对水生态系统结构和功能进行调理，增强其整体生态服务能力。从生态系统服务出发，构建多尺度水生态基础设施，是“海绵城市”和“海绵国土”的核心。
“海绵”即是以大地景观为载体的生态基础设施。完整的大地生命系统自身具备复杂而丰富的生态系统服务能力，每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养、雨污净化等功能。对保障生态系统服务具有关键作用的元素及空间联系构成生态基础设施—— “海绵系统”。有别于常规的工程性的、缺乏弹性的“灰色基础设施”，生态基础设施是一个生命的系统，它不以单一功能目标而设计，而是用来综合、系统、可持续地解决水问题，包括雨涝调蓄、水源保护和涵养、地下水回补、雨污净化、栖息地修复、土壤净化等。所以，“海绵” 对应着的是实实在在的景观格局，构建“海绵城市” 和“海绵国土” 即是建立相应的生态基础设施。“海绵城市”和“海绵国土”建设需要在多尺度上进行。“海绵城市”和“海绵国土”建设需要在不同尺度上进行，与现行的国土和区域规划及城市规划体系相衔接：
宏观尺度的国土和区域海绵系统。在这一尺度上，“海绵国土”的构建重点是研究水系统在国土尺度和流域中的空间格局，即进行水生态安全格局分析，并将水生态安全格局落实在国土空间规划和土地利用总体规划、城市及区域的总体规划中，通过生态红线的划定，成为国土和区域的生态基础设施，也是国土“反规划”的关键。2013年十八届三中全会公告《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“统一行使所有国土空间用途管制职责”，2015年9月通过的《生态文明体制改革总体方案》提出“以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度”，为宏观的国土与区域“海绵”系统建设指明了道路；最近中央发布的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（2016年11月）以及国土资源部、环境保护部等九部委联合印发的《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（2016年6月）将为国土生态基础设施空间规划和国土“海绵”系统的构建提供潜在的法规保障，但在技术上尙有待进一步完善。鉴于“水”作为生态因子的核心地位，我们必须将水生态安全格局作为生态红线划定的最重要的依据。
中观的城镇和乡村海绵系统。主要指城区、乡镇、村域尺度，或者城市新区和功能区的旱涝调节系统和水生态净化系统的建设。重点是有效利用规划区域内的河道、坑塘和湿地，结合集水区、汇水节点分布，合理规划并形成实体的海绵系统，最终落实到土地利用控制性规划以及城市和乡村设计中。中国传统农业系统在每一个地方都有着历史悠久的乡土“海绵”遗产，包括陂塘、河渠和堰堨等，它们在乡村及农田海绵系统的规划建设中，首先应该得到系统地保护和修复，避免粗暴的大型水利工程对致密的民间水利设施的破坏。
微观的“海绵体”。“海绵城市”和“海绵国土”最终必须要落实到具体的场地，包括广大乡村田园上的陂塘、自然的水渠，城市中的公园和局域的集水单元的建设，这一尺度上的工作是对一系列生态基础设施建设技术进行集成应用，包括保护自然和文化遗产的最小干预技术、与洪水为友的生态防洪技术、加强型人工湿地净化技术、生态系统服务仿生修复技术等，这些技术重点研究如何通过具体的景观设计使“海绵体”的综合生态服务功能发挥出来。
“海绵城市”和“海绵国土”是古今中外多种技术的集成。“海绵城市” 和“海绵国土”的提出有其深厚的理论基础，又是一系列具体雨洪管理技术和生态技术的集成和发展，是大量实践经验的总结和归纳，主要包括以下三大类：
一是古代水适应智慧和技术遗产。
二是生态修复技术。
三是当代雨洪管理技术。西方各国的雨洪管理技术，包括LID（城市的低影响开发）技术、水敏感城市设计等，都已经较为成熟。
“海绵城市”和“海绵国土”的关键策略和低技术
笔者强调“海绵城市” 和“海绵国土” 建设的三大关键策略：源头消纳滞蓄、过程减速消能、末端弹性适应。它们需要被组合运用。与常规的水利和市政工程中的集中快排、严防死守等策略完全相反，它们将当代生态防洪理念与中国本土的生存智慧相结合，通过景观设计学途径，系统、综合地解决以防洪排涝为核心的一系列水生态和水环境问题。“海绵城市” 和“海绵国土” 并不需要什么昂贵的“高技术”，它可以通过低成本和“低技术” 来实现，它们也不需要巨大的工程，而是通过分散式的无数小型工程来实现一个伟大的“海绵”体。