自2015年海绵城市试点以来，全国共有30个城市展开试点，截至2016年第三季度，已有117.95平方公里达到海绵城市建设目标要求，试点城市完工项目数480个，在建项目数1052个，累计已完成投资额368.76亿元。
海绵城市是一个具有弹性的新城市规划理念，那该如何使海绵城市更具“弹性”呢？国务院参事、中国城市科学研究会理事长、国际水协中国委员会主席仇保兴近日在第十一届中国城镇水务大会上，就如何使海绵城市更具“弹性”作了阐述。
突显城市功能 铸就城市生命线 弹性城市应运而生
国际韧性城市联盟指出将“弹性城市”定义为，城市系统能够消化并吸收外界干扰和灾害，并保持原有的特征、结构和关键功能的能力。同时将其分为技术弹性、组织弹性、社会弹性及经济弹性。
弹性城市建设具有以下三个特点：
一是城市主要功能和生命线在内涝和外涝的干扰下，能保持、恢复正常运行的能力。
二是城市系统在软、硬件方面具有足够的适应能力、抗洪水、内涝、极端气候的冲击能力、学习能力和自我调整恢复能力。
三是从长期来说，城市系统在应对各种干扰（洪涝）的过程中，与干扰共同进化，改善自身的脆弱性。
防止过度工程化 六大方面打造更具“弹性”海绵城市
在海绵城市建设实施过程中，不难发现仍存一些照抄照搬工程文件的做法，致使海绵城市弹性下降。对此，应从六方面着手，使海绵城市更具“弹性”。
一要扩展“系统性”。
系统治理要从横向和纵向上简单化。从横向来讲，“山、水、林、田、湖、城”要构成一个“六位一体”的生命共同体。从纵向来讲，流域上下游、区域、城市、社区与建筑应协同。
二要提高“适应性”。
海绵城市贵在问题导向为主，同时兼顾经验、目标导向；因此，要活用渗、滞、蓄、净、用、排六字方针；对不同流域、气候条件应用不同海绵方法。切忌“一刀切”，海绵城市就是因地制宜。
三要落实“多样化”。
弹性海绵城市本质是多模式、分布式、自组织、微循环。从多模式来看，当前将海绵城市建设标准进行梳理，一些技术已经标准化，新标准亦在建立。
面对洪涝，应采用多样化的洪水出路，将六字方针全面运用。如果活用标准化的具体技术，从建筑顶部持水，再到停车场、小区、排水管、渗水井，最后将多余的水通过排水井排出；通过多样化、分布式将系统“做活”。
同时，任何一个海绵体必须有自组织的自净能力，是一个自组织的系统。
每个海绵体自动的充分发挥作用是微循环的特征，但是工业大循环摧毁了很多微循环。微循环体现在具体细节上，城市是否是海绵体由细节决定，如果将细节（如排水设施）完善起来，城市的海绵体则可自动实现。
四要推广“模块化”。
城市本身是层层套嵌构成的大系统，模块化也有利于标准化。各种模块组成一个动态的复杂系统，用高质量的配装式来完成，保证工厂化生产、现场装配，保证海绵城市的“弹性”。
五要加深“冗余度”。
城市每个“单元”“细胞”都有一定的海绵冗余。城市在应对洪涝就能“游刃有余”。通过多层次综合设计，保障城市海绵的冗余度。
六要普及“智慧化”。
善用信息大数据、物联网、云计算协同自然与城市的多种关系。做到多用信息、少用能源、少用泵，重点在于公益、生态、灾害应对三方面。实现智慧排水、雨水收集、管网堵塞实时监测、智慧水循环利用；推行集中与分散相结合的智慧水污染治理。
任何智慧化离不开 “监测、收集”，“运算、传输”，“指挥、执行”，“反馈、修正” 四个闭合循环。
小结
海绵城市的韧性规划不仅涉及城市本身，还必须从流域整体来统筹抗洪防涝，从山河林湖城一体化来提高城市防灾韧性。针对不同城市及地区，要以问题导向为主，经验和目标导向为辅；充分发挥小型化、分散化、建筑、道路、广场一体化的海绵体的功能，并尽可能设计成为标准模块。切实将绿色基础设施与传统灰色排水系统效用协同起来；将气候降雨量的预测与各海绵体储水量的预调度密切结合起来；增强城市韧性。