12月8日，中国对外承包工程商会第七届理事会第二次会议在江西南昌召开，来自全国各地的近150家理事单位代表参加会议，承包商会会长房秋晨发布了题为“适应新常态，把握新机遇，实现“一带一路”背景下的新发展”的理事会报告，以下为其发言摘要。
2016 年是我国“十三五”规划的开局之年，“一带一路”建设和国际产能合作稳步推进，对外承包工程和劳务合作行业开始步入发展新常态，“增速稳、模式转、理念新、挑战多”成为行业发展的突出特点。
“一带一路”国家成重要支撑 业绩稳增
2016年1～10月，我国对外承包工程行业新签合同额1655.2亿美元，同比增长11.1%，净增长超过150亿美元；完成营业额达1146.7亿美元，同比下降0.1%，与上年度基本持平。“一带一路”沿线的东南亚和中亚市场以独特区位优势成为“早期收获”项目比较集中的地区，签约额呈现高速增长态势，涨幅远高于其他地区。1-10月，我企业在“一带一路”的61个国家新签合同额843.9亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51%，同比增长30.7%；完成营业额527.4亿美元，占同期总额的46%，同比增长5.6%，“一带一路”沿线国家成为2016年行业业务增长的主要支撑。相比之下，我企业在非洲、欧洲和拉美的业务增长明显放缓。今年1-10月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员38.9万人，较去年同期减少3.8万人。
资金、技术、服务与工程业务结合日益紧密
2016年，企业业务转型升级和对外投资的动力显著增强，一批重点合作项目先后落地，部分行业标准“走出去”成果初显。越来越多的企业以投资入股、BOO、BOT或PPP等模式参与大型国际项目的投资、建设和运营。葛洲坝集团、中国电建、中国机械进出口、三峡国际、北方国际等会员企业分别以非传统业务模式中标巴基斯坦、孟加拉国、印尼等国水电、火电和风电项目。国机集团、中交集团等积极参与境外经贸合作区投资和建设，截至9月底，企业共在36个国家投资建设了77个境外经贸合作区，累计投资233.9亿美元。中国铁路标准阔步走出国门，在非洲大陆开花结果。尼日利亚的阿卡铁路、安哥拉的本格拉铁路、埃塞至吉布提的亚吉铁路、肯尼亚蒙内铁路和内马铁路均采用中国标准。今年10月正式通车运营的亚吉铁路成为中国企业在海外实施完成的第一个集设计、采购、施工、融资、监理、运营管理为一体的全产业链铁路项目，为非洲铁路网建设树立了新的标杆。在劳务合作方面，我国建筑业和制造业外派劳务的人数明显下降，而科教文卫、海员、餐饮旅游服务业等外派人数逆势增长，体现出劳务合作行业拓展中高端劳务领域的新趋势。
企业发展理念显著转变
随着国际市场对承包商业务需求的多样化，企业发展理念正在由工程项目的“建设者”向东道国经济社会发展的“参与者”转变。部分企业通过协助外方进行整体区域规划和开发，把握项目主导权，实现企业在东道国的稳定发展。在项目实施各个阶段，充分发挥东道国人才、技术、市场、资金等优势，将营销、管理和利润中心前移，全球化布局业务调配资源，正朝着真正跨国公司方向迈进。此外，会员企业更加注重社会责任与可持续发展，与业主和当地利益相关方进行密切而有效的沟通，将环保、社会因素与工程项目的各环节紧密结合，不断提升海外项目的可持续性。
新环境和新挑战
从市场环境来看，2016年国际石油等大宗商品价格低位徘徊，非洲、拉美、中亚等资源型国家财政收入减少，一些国家的基础设施项目被迫推迟或延后，部分在建项目出现工程款支付延迟、已签约项目难以开工和实施的问题。中东、非洲部分国家政局动荡，恐怖袭击等意外事件频发，企业经营的外部风险持续增加。受上述因素影响，2016年1-10月，非洲市场新签合同额仅增长2.9%，营业额同比下降5.5%；拉美市场新签合同额和营业额降幅均超过10%。从企业自身来看，仍存在一些束缚业务发展的短板。首先，项目综合开发能力不足。目前企业仍主要以EPC总承包项目为主，项目综合运作能力和水平仍待继续提升。其次，企业风险管控水平有待提高。面对复杂的海外市场风险，企业普遍缺乏完善的风险识别及有效的管控体系。第三，海外业务人才短缺。随着项目大型化、综合化和复杂化趋势的发展以及对外投资业务的增长，企业人才短缺问题更为突出。第四，对外劳务合作企业难以在短时间内解决国内资源不适应国际劳务市场需求的问题。
展望2017年行业发展
“一带一路”和“国际产能合作”将成为行业发展一大“红利”。2016年，中国政府先后与哈萨克斯坦、乌拉圭、中葡论坛7国、孟加拉、老挝、波兰、巴新等30个国家签署了推进“一带一路”和“国际产能合作”的合作文件。这将为推动企业深度参与相关国家基础设施互联互通和产能合作项目奠定坚实的基础。目前，由国家发改委和商务部编制的《国际产能合作“十三五”规划》已经成型。该规划将聚焦“一带一路”沿线国家，圈定交通、能源、通信等优势产能行业，进一步完善财税金融鼓励政策，从政策层面为企业业务发展提供助力。
2017年，世界经济复苏仍然具有不平衡性和脆弱性，部分非洲拉美国家进入债务偿还期，债务违约风险增加，加之政局不稳等因素，可能对企业业务发展造成不利影响。伴随着英国启动脱欧进程、美国特朗普执政酝酿系列新政，企业在欧美市场拓展投资与承包工程业务面临较大的不确定性。尽管如此，国际基建市场前景仍值得期待。据世界银行预测，石油、天然气、煤炭、金属等矿产品的价格有望在2017年止跌回升，非洲、拉美等资源型国家经济将因此走出低迷。2017至2018年非洲地区经济增长将恢复至4.5%，拉美和加勒比地区经济增幅为1.5%-2%，这将为我企业在有关国家项目的顺利实施提供有利条件。
“中国资金”为行业发展保驾护航。随着亚投行、丝路基金、金砖国家新开发银行陆续投入运行，国际基础设施市场特别是亚洲地区将获得更大的发展动力，大批基础设施投资项目有望在上述金融机构的支持下得以实施。与此同时，中国政府近年推动设立的多双边合作基金，如中非合作基金、中非产能合作基金、中拉合作基金、中拉产能合作基金和中国哈萨克产能合作基金等，都为我企业参与相关地区基础设施项目创造了有利条件。值得一提的是，2016年11月，资金总规模达100亿欧元的中国—中东欧基金正式成立，为中国企业拓展中东欧乃至西欧基础设施市场提供了有力支撑。
在看到行业发展外部环境总体良好的同时，也应深刻认识到，历经10多年超高速发展，企业的经营成本优势已逐渐丧失，市场竞争日趋多元，盈利空间日益收窄，市场开拓难度加大，这些都是行业未来几年可能面临的问题。加快业务转型升级，实现从“规模扩张型”向“质量效益型”的转变尤为重要。